“十百千万”干部下基层驻农村

工作情况汇报

按照省委关于开展“十百千万”干部下基层驻农村工作部署我市结合实际精心组织周密安排层层动员狠抓落实各项工作进展顺利1月10日前省、市、县、镇四级共5109名干部（其中省派37名、市派305名、县派1365名、镇派3402名）全部进驻农村在较短时间内安好“家”认真开展调查研究积极办好事实事与基层干部群众“同劳动、同学习、同工作”以良好作风树立了良好形象受到广大群众肯定   

我市干部驻村工作总体特点可用5句话概括：市委高度重视目标任务明确工作措施有力工作氛围良好督促检查到位

一、市委高度重视精心组织部署一及时成立领导机构省委召开动员会后市委高度重视迅速成立由李嘉副书记为组长“十百千万”干部下基层驻农村工作领导小组及其办公室各县（市、区）委也及时成立工作机构和工作人员确保工作腥俗ァ⒂腥斯堋?/SPAN>市、县财政专门核拨工作经费和驻村干部生活补贴为驻村工作提供经费保障真正做到思想认识到位、工作措施到位、领导责任到位市委书记刘日知经常听取工作情况汇报并对如何抓好落实作出重要指示市委副书记、组织部长李嘉亲力亲为对干部驻村工作精心策划和部署二认真制定工作方案市委领导多次主持召开各种层次会议围绕如何组织干部驻村干部下去抓什么、怎么抓问题广泛征求意见在充分调研基础上我市结合实际围绕“三查两建一发展”工作主题制定了干部驻村工作实施意见下发了《关于组织第一批“十百千万”干部下基层驻农村有关问题通知》（梅市组字[2004]34号）明确了干部驻村工作总体要求、时间步骤、工作主题、目标任务、内容方法等各县（市、区）根据市委实施意见和工作方案也分别制定出各自工作方案并根据方案认真抓好实施三召开会议层层动员12月10日市委专门召开动员大会市五套班子领导市直和中央、省属驻梅单位一把手各县（市、区）党政一把手以及各乡镇党委书记参加了会议刘书记作了讲话提出三点具体贯彻意见12月16日市委召开工作会议市委副书记李嘉出席对全市组织“十百千万”干部下基层驻农村暨在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动进行具体部署各县（市、区）也层层召开动员大会和工作部署会议迅速传达省、市会议精神结合实际抓好驻村工作落实

二、认真抓好培训明确目标任务一精心挑选队员我市年集体经济收入3万元以下村有1438个按照省委部署我市要组派1438个工作组还有621个村要各派1名驻村干部需从市、县、镇三级共抽调4935名干部我市各县（市、区）和市直各单位坚持从实际出发从讲政治、讲大局高度把选派驻村干部同培养锻炼年轻干部结合起来精心挑选严格把关选派政治素质好、作风扎实、事业心责任感强、有一定工作经验、有培养前途、能独挡一面开展工作年龄一般在40岁以下党员干部驻村共选派驻村工作组1467个选派干部5109人分别比省分配人数增加9个和51人二层层抓好学习培训1月6日市委采取“以会代训”形式对市直和中央、省属驻梅单位第一批驻村干部共350人进行了培训通过培训使驻村干部明确8项工作目标和10项工作任务8项工作目标即:贫困村年集体经济收入达到3万元以上；每个村培养3名以上后备干部；每个村发展3名以上党员；为每个村办3件以上实事；解决一批影响农村稳定问题；培养一批农村实用技术人才；输出一批富余劳动力；建立完善一套长效工作机制10项任务即：一在党员中组织开展保持共产党员先进性和“理想、责任、能力、形象”教育活动；二在群众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育开展创建文明村活动；三加强村“两委”班子建设；四加强党员队伍建设做好发展党员和党员教育管理工作；五指导发展村级集体经济；六培养农村后备干部；七积极开展农村实用技术培训；八协助做好农村社会稳定工作；九力所能及地为农村办实事好事；十建立健全各项制度此外针对来自市直和中央、省属驻梅单位驻村干部大部分到基层特别到农村学习锻炼机会少对农村工作不够熟悉实际培训会还专门邀请了梅县县委常委、雁洋镇党委书记丘瑞清蕉岭县三圳镇芳心村党总支书记、村委会主任谢建祥谈工作体会和经验为驻村干部讲课使驻村干部做到“三个清楚”即清楚全市农业、农村和农村基层组织建设情况清楚镇、村工作基本情况清楚农村工作应注意几个问题三隆重举行欢送仪式1月6日培训会结束后我市举行了第一批驻村干部下基层驻农村欢送仪式市委组织“十百千万”干部下基层驻农村工作领导小组成员为驻村干部赠送了《梅州市驻村干部工作手册》并授旗李嘉代表市委寄语驻村干部在驻村工作中做到工作好、生活好、形象好让驻村工作成为事业进步新台阶人生历程中最难忘时光各县（市、区）也分别举行了隆重而简朴欢送仪式为驻村干部详细介绍县情、镇情、村情勉励驻村干部扎实做好工作全市驻村干部于2005年1月10前全部到点开展工作

三、采取有力措施扎实有序开展我市全省贫困村最多、派出驻村干部最多、涉及面最广、工作量最大地级市为此我们采取有力措施确保干部驻村工作顺利落实一落实领导挂钩联系责任制为加强对驻村工作领导根据省委部署我市在16个省直单位“一把手”挂钩县（市、区）基础上安排15位市委常委、党员副市长分别挂钩联系全市8个县（市、区）；安排183位县(市、区)委常委、党员副县(市、区)长和113个市直单位（含中央、省属驻梅单位下同）“一把手”挂钩联系乡镇(街道)全市104个镇和5个含农业性质街道全部安排市直单位 “一把手”和县(市、区)领导干部挂钩至目前止省直单位领导到县（市、区）指导工作16人次；省直单位领导班子成员62人轮流进驻县（市、区）达104人次；市领导到联系县（市、区）指导工作34人次；县处级领导到乡镇、街道指导工作484次；市直单位“一把手”到乡镇、街道联系指导工作197人次省法制办党组书记、主任李炳余办党组成员谭红儿带队组成调研组在1月10日和春节前夕两次来到兴宁市永和镇蓝排村详细了解镇、村经济发展情况听取市、镇、村有关领导和党员、群众意见走访贫困农户共同研究加强基层党建工作、发展农村集体经济、增强农民收入等问题为驻村工作顺利开展打下了良好基础二建立各项工作制度结合梅州实际市委制定了《驻村干部管理办法》、《驻村干部工作纪律》、《驻村干部联系组工作职责》和《驻村工作定期报告制度》等并将有关制度统一编进《驻村干部工作手册》里发至每位驻村干部使驻村干部工作有方向奋斗有目标操作有规程行为有准则大埔县、五华县还为每个驻村干部准备了“五件宝”即一份《驻村工作实施意见》、一本《农村政策法规汇编》、一本《驻村干部工作手册》和一本《驻村工作日志簿》为驻村干部转变作风开展驻村工作提供有利条件三解决好驻村干部“吃住”等问题市、县（市、区）和驻村干部派出单位对驻村干部生活问题非常重视尽力为们解除各种后顾之忧各级各部门者投入足够工作经费统一为驻村干部购置床铺、床上用品、炊具和热水器等基本生活用品和设施保证驻村干部有地方住、吃得饱、睡得暖能够全身心地投入到驻村工作中四明确工作重点各工作队员进驻农村前市委就下发了《梅州市驻村干部工作目标、任务和2005年工作重点》提出2005年围绕“三查两建一发展”工作主题抓好五方面工作重点：第一认真搞好调查研究找准存在突出问题制订切实可行方案认真解决关系到群众切身利益突出问题第二抓好村“两委”换届选举工作协助当地党组织整顿好软弱涣散基层领导班子精心挑选和物色好优秀干部第三认真维护农村社会稳定抓好基层矛盾纠纷排查调处协调有关部门对突出问题开展专项整治第四围绕中心服务大局通过联系群众、团结群众、组织群众、宣传和教育群众大力推进固本强基工程把党在农村各项方针政策贯彻落实好把上级党委和政府部署各项任务完成好1月10日干部驻村后市干部驻村办又下发了《2005年驻村工作实施意见》对2005年驻村工作安排和要求进行细化量化以便驻村工作队员按照市委确定工作主题和重点认真开展驻村工作

四、注重宣传推广营造良好氛围“十百千万”干部下基层驻农村工作全面铺开以来我市充分运用广播、电视、电台、报刊、网络等工具大力宣传干部下基层驻农村工作重大意义营造良好舆论氛围同时通过各级《简报》大力宣传驻村工作进展情况和取得成效目前市发《简报》9期各县（市、区）编发《简报》75期其中被省《简报》采用6条各县（市、区）印发宣传册8532份做到家喻户晓有力推动了“十百千万”下基层驻农村工作

五、加强督促检查确保取得实效我们牢固树立“抓重点、抓特色、出成果”意识加强督促检查狠抓分类指导确保驻村工作取得实效一明确管理责任驻村干部由县（市、区）委统一管理统一领导具体日常管理工作由乡镇（街道）党委负责县（市、区）委设立“十百千万”干部下基层驻农村工作领导小组及其办公室负责指导、协调和管理干部下基层驻农村工作乡镇（街道）相应成立干部下基层驻农村工作领导小组及其办公室负责所辖区驻村干部日常管理工作乡镇党委书记任组长党群副书记、1名副镇长任副组长组织委员任办公室主任驻村干部以镇为单位成立联络组设1名组长、2名副组长组长兼任镇干部下基层驻农村工作领导小组副组长2名副组长兼任镇干部下基层驻农村工作领导小组办公室副主任二明确工作纪律要求驻村干部严格做到“五带头、五不准”即带头执行党路线方针政策和遵守国家法律法规；带头学习政治理论和文化科技知识；带头遵守村规民约；带头做艰苦朴素、勤奋工作表率；带头尊重当地干部和群众不准参与封建迷信活动；不准参与赌博活动；不准收受当地老百姓土特产；不准收受红包；不准在驻点村报销应由个人支付所有开支三加强督促检查1月15日、16日市委书记刘日知利用周末专程前往梅县、梅江区部分农村检查探望来自省、市、县、镇四级“十百千万”下基层驻村干部叮嘱驻村干部们要努力克服生活、工作中遇到各种困难和问题积极发挥自己作用协助镇、村做好各项工作造福一方百姓；要求各级、各有关部门要为驻村干部解决好后顾之忧让们顺利开展工作同时要充分利用这个难得资源创造条件让这批干部为群众多办实事、好事1月20-25日市委“十百千万”驻村办派出包括李嘉副书记亲任组长4个工作组深入各县（市、区）看望驻村干部并听取各地各单位情况汇报提出工作意见和建议3月上旬市委又派出工作组对各地开展驻村工作进行检查指导各县（市、区）也经常派出工作组下乡指导工作召开各种会议122场次

通过近两个月努力我市“十百千万”下基层驻村工作组5109名干部紧紧围绕省、市委工作部署克服困难融入基层驻村工作进展顺利取得了较好效果为下一步深入推进驻村工作奠定了坚实基础一理清了工作思路驻村干部通过深入调查摸底形成了包括村“两委”班子建设、党员干部队伍建设和集体经济发展思路等方面工作思路制定了三年工作规划和2005年工作计划二使驻村干部更深入地了解了“三农”问题农业国民经济基础“稳民心、安天下”产业改革开放以来我市农村进行了一系列重大改革对农业产业结构进行了调整促进了农村生产全面发展农业和农村经济上了几个大台阶农民生活水平不断提高农村社会面貌发生了巨大变化机关干部通过进驻农村通过调查摸底对农业、农村、农民问题有了更深入了解促使机关干部在基层、在农村经风雨、见世面在实践中接受锻炼经受考验增长才干三切实办了一批好事实事春节前后驻村干部组冒着严寒深入到特困户、五保户、低保户和孤儿户家中送去棉被、食用油、大米等慰问品给们带去关怀帮助们解决存在各种困难据统计全市各驻村工作组共慰问贫困户25840户筹措资金2716万元为群众办好事实事4481件四密切了党群干群关系机关干部到农村帮助工作通过开展“六访六问”（即访老党员、各级人大代表、政协委员问们对村“两委”班子工作情况和换届选举看法和建议；访经济能人户问们勤劳致富经验进一步理清驻点村新年经济发展路子；访科技示范户问们如何运用科学种养技术并鼓励们发挥示范户和中心户作用；访老纠纷户问纠纷产生原因并进一步解决纠纷；访老上访户问上访原因并尽力解决们提出问题；访村里外出流动人员问们对村工作有无新建议向们宣传村“两委”换届选举情况鼓励们回乡参与工作）加强与群众沟通联系并及时将群众意见、建议反映给各级党委政府及时解决群众反映强烈密切了党群、干群关系五促进了农村稳定由于驻村干部常驻农村与广大群众“同学习、同工作、同劳动”积极听取并反映群众意见及时化解各种矛盾和纠纷减少了上访和越级上访事件发生极大地促进了农村稳定

16个省直单位以高度责任感和事业心对待驻村工作华南农业大学驻蕉岭县三圳镇招福村工作组进村后一方面通过深入田间地头、村民家中,了解群众想什么、盼什么、有什么困难一方面力所能及地为群众办好事、实事工作组进村第2天就到敬老院慰问五保老人走访贫困户给群众送去一份温暖同时充分发挥自身优势深入田间地头和种植户家中积极为村民提供有关蔬菜种植、水果栽培技术指导和农产品深加工技术咨询省珠江水利委员会驻蕉岭县新铺镇长江村工作组进村后坚持在当地党组织领导下做好各项工作们不扰民不添乱虚心向当地干部群众学习生活上一切从简工作上注重实效作风上扎实深入们超前工作意识强烈责任感和事业心赢得了所驻村干部群众好评尤其该工作组进村后第3天就结合自身特点深入实地察看该村水利建设情况们一边深入农户家中开展调查研究一边访贫问苦进村后共慰问困难群众10多户,并积极为该村党员互助金捐款共500元省农恳总局驻平远县长田镇官仁村工作组进村后,便紧紧围绕“三查两建一发展”主题开展调查研究工作在村干部陪同下深入田头、深入村干部中、深入百姓家做到看清楚、听清楚、摸清楚通过召开全村党员大会认真听取党员同志意见和建议初步了解了村经济状况、村发展计划和热点难点问题；通过深入田头与村民同劳动进一步掌握了村情村貌、农田水利设施和耕作条件、人口分布等；通过深入到各村民小组真实地了解到农民生活现状驻村工作组还在办公点建立了“驻村工作组工作制度”设立了意见箱收集群众意见和建议刚刚新婚工作组长蓝华明还表示要在这一年驻村期间学会客家话工作组通过“三深入、三清楚”工作方式与村民打成一片深得村民好评省建设厅驻大埔县西河镇漳溪村工作组在省委基层办组织培训基础上到村后结合当地实际情况认真学习了“两个实施方案”明确了阶段性工作目标要求进一步坚定了做好驻村工作信心增强了树立为民服务责任感围绕2005年“三查两建一发展” 工作主题工作组找准工作切入点和着力点研究制定驻村工作实施方案和具体工作计划将全年工作阶段化、阶段工作具体化、具体工作目标化目前驻村各项工作正有条不紊地进行之中

存在问题和不足：

一省、市、县直单位派出驻村干部有对农村工作不够熟悉驻村后如何开展工作还需要各级多加指导

二派出单位认识程度参差不齐重视单位占绝大多数也有不够重视单位

三有些情况特殊一些村个别驻村干部存在“走读”现象

四驻村干部来自四面八方补助标准难以平衡

建议：

抓紧制订考核办法和标准以便驻村干部在工作中多加注意