2011年全市民政工作要以十七大和十七届五中全会精神为，科学发展观，市委、市工作，紧扣社会主线，强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，深化“亲民、利民、为民”实践，着力民生，基层民主，深化双拥创建，社会管理，优化民政公共服务，努力铸造社会平衡稳定机制，保障、特困群体、优抚群体的权益，民政在社会中的基础作用，为我市在全省率先全国先进县市行列、率先小康新。上述要求，工作：一、城乡社会救助体系建设，保障的生活

　　㈠城乡低保制度。城乡低保工作以规范化管理和争创全国基层低保工作规范化建设先进为，低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。强化家庭收入核算，倡导诚信求助，管理，公平施保，应保尽保，应退即退。分类施保，对保障保障。密切关注生活必需品价格变动对生活的，与经济增长和物价相的保障标准增长机制，适时保障标准、发放临时补助。水电、住房、医疗、教育等配套救助政策。组织低保参加职业技能培训，再就业。创新救助机制，救助政策，规范救助，以城乡低保为基础，以其它社会救助和社会帮扶为补充的社会救助，城乡社会救助一体化、组织网络化、管理社会化，最大限度保障城乡生活。

　　㈡五保供养。《农村五保供养工作条例》，五保供养配套政策，审批条件和程序，供养责任和待遇。五保供养标准自然增长机制。强化服务理念，优化管理服务机制和制度。模范福利院创建和提档升级活动，农村福利院的管理和服务。

　　㈢优化医疗救助制度。便民救急的原则，改进救助，比例救助与定额救助相，事后救助与事前、事中救助相，大病住院救助与慢性门诊救助相的救助，资助农村五保户、农村低保户和优抚参加新型农村合作医疗和城市低保参加医疗保险，参合率和参保率100%。加大城乡贫困群体大病医疗救助，降低救助门槛，取消病种限制，救助标准。

　　㈣城乡居民临时救助制度。对因病、因残、因灾等特殊原因生活暂时的家庭，非、非定量的临时救助，着力城乡突发性、临时性生活。

　　㈤城乡自然灾害救助制度。救灾应急机制建设，细化救灾应急预案，乡镇街道办事处灾情速报网络，灾情速报职责；制定自然灾害救助规程，规范灾害救助申报审批程序，将救灾资金纳入财政预算，拨付、专款专用；健全灾害救助档案，按救灾卡发放救济款物，因灾倒房当年恢复。

　　㈥流浪乞讨救助工作。救助管理机构规范和流浪未成年人救助保护机构规范，救助管理工作。服务“四城联创”活动，生活无着的流浪未成年人、危重病人、传染病人、精神病人等特殊人员的救助、劝返和护送工作。

　　㈦实施农村危房改造工程。筹集资金、扶持200户住危房的农村兴建住房。

　　二、城乡基层民主建设，保障享有更多的民主权利

　　㈠村民自治工作。对新一届村委会培训。《湖北省村民委员会工作规范》，健全村民委员会制度，村级组织的管理和服务。“村务公开民主管理示范乡镇(村)”创建活动，村务公开民主管理的制度，创新机制，村务监督委员会的作用。解决村务公开民主管理工作中的问题，农村社会稳定。

　　㈡城镇社区建设。创新城镇社会管理体制和运行机制，“社区”创建活动，典型的示范辐射作用，营造社区创建。对乡镇集镇社区建设的，社区办公、服务、活动用房。发展社区社会化服务，拓展社区服务领域，提升社区服务。社区管理服务信息系统建设试点。规范社区工作经费投入和人员管理。“费随事转”，社区工作经费与社区工作考核挂钩。

　　㈢深化农村社区建设实验。科学发展观和建设新农村的要求，以“一村一社区，社区设小区”为模式，农村社区建设实验，公共服务、互助服务和志愿服务相衔接的社区服务体系，“一村多社区”或“跨村建社区”的建设模式和农村社区建设与新农村建设工作有机的途径。

　　三、双拥优抚安置军休工作，社会优抚群体的合法权益

　　㈠优待抚恤政策。优抚的抚恤补助优待经费足额发放，保障优抚生活与居民生活同步。健全优抚医疗保障制度，资助优抚参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗，将优抚纳入大病医疗救助体系。选送优抚到优抚医院治疗，鼓励医疗机构对优抚就医予以优先和照顾。义务兵家属优待工作。湖北省优抚事业规范化建设标准，市军休所、烈士陵园建设。“关爱老功臣”活动，动员社会力量和支持，解决优抚看病难、住房难和生活难问题。

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