在全县森林防火暨木材经营加工企业整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县森林防火暨木材经营加工企业整治工作会议。主要是部署今冬明春的森林防火工作和木材经营加工企业的整治工作。刚才，林业局曾如松局长对前段全县木材经营加工企业的整治工作进行了小结，县政府温浩泉副县长对我县去冬今春的森林防火工作作了总结，并对我县今冬明春的森林防火工作进行了部署，我表示完全同意，请各镇各成员单位按照浩泉同志的部署认真抓好落实。下面，我就全县的森林防火工作、木材经营加工企业整治和发展油茶绿色经济再强调三点意见：

一、以强烈的政治责任感，认真抓好今冬明春森林防火工作

市委五届四次全会提出了“推动绿色崛起，实现科学发展”，创建生态文明城市的战略目标和思路举措，同时明确规定，今后每年要进行生态文明考核，把生态建设当作政府今后的一项重要工作来抓。因此，各镇各单位必须以落实科学发展观的强烈的政治责任感，认真抓好今冬明春的森林防火工作，确保全县少发生或不发生森林火灾，坚决遏制重大森林火灾的发生。具体来说，要做好如下四个方面的工作。

（一）提高认识，切实加强对今冬明春森林防火工作的领导。目前，已进入森林火灾多发季节。大家要清醒认识到抓好全县森林火灾预防工作的重要性和紧迫性。特别是各镇，要切实加强对今冬明春森林防火工作的领导，把今冬明春的森林防火工作提高到党委、政府的重要议事日程，常抓不懈，确保有足够的经费投入森林防火工作，把森林防火工作当作各镇的一项中心工作抓紧、抓细、抓实。

（二）落实责任，严格管制野外用火。要继续落实森林防火责任制。今冬明春的森林防火工作，各镇的书记、镇长为主要负责人，分管领导为第一责任人。按照“谁管辖，谁负责”的原则，各镇要把镇与县签订的责任制分解落实到镇村干部，连同计划生育责任一起落实到户，落实到管辖的山头地块。要明确护林地点范围，划定责任区，包责任、包检查、包督促，并且要针对重点时期、重点地段、重点人员三个关键环节，采取有效措施，从严管制火源。各镇要安排镇驻村干部和林业站干部一道参加巡查工作，并做好巡查记录，督促检查护林员的护林防火情况，坚决把野外火源管死管住，不留隐患。同时，要教育和引导农民科学用火，积极推广农事用火“三集中”（集中时间、集中地段、集中人力）制度，有效消除火灾隐患。高火险时段一律严禁炼山作业，坚决消除可能引发森林火灾的不安全因素。

（三）严阵以待，积极做好扑救山火的准备工作。各镇对扑救森林火灾工作要做到“未雨绸缪”。首先要加强巡山护林队伍和扑火队伍建设，抓紧准备扑火物资。同时，各镇政府从现在起要严格执行24小时值班和领导带班制度，全面掌握火情动态，及时报告和处置各种火情信息。对省、市、县通报的林火热点，各镇要认真组织核查，及时如实反馈。一旦发生森林火灾时，各镇主要领导和林业站负责人要及时赶赴火场，组织指挥扑火救灾。在扑救森林火灾工作中，要坚持“以人为本，科学指挥，安全扑救”的原则，扑火队员安全装备一定要齐全，安全措施一定要到位，以确保扑火人员的人身安全。严禁动员、组织中小学生和老、弱、病、残人员、孕妇参加扑火。春节、元宵期间，各镇书记、镇长、分管农林水的领导、林业站全体工作人员和各村支部书记的手机要全天候开机，保持畅通，确保能及时发现森林火灾，及时扑灭山火。

（四）严肃纪律，加大对森林火灾案件的查处力度。继续实行党委书记、镇长上电视检讨制度。凡是在15天内连续发生2宗山火或1宗山火过火面积在500亩以上的镇，党委书记、镇长均要上电视向全县人民说明原因。同时，镇委书记、镇长要当面向县委书记、县长作出检讨。如存在隐瞒实情，找借口故意规避责任追究的，县委、县政府将组织纪检监察和防火办进行核查，一经查实，决不姑息迁就。要坚决执行《梅州市森林防火责任追究暂行办法》，加大对森林火灾案件的查处力度。对因工作不力或玩忽职守造成重大以上森林火灾和人员伤亡事故的，要依法追究主要领导和直接责任人的责任。对已发生的森林火灾案件，县森林公安分局要积极组织力量及时调查起火原因，查清肇事者；各镇要密切配合，及时控制肇事者。对触犯刑法的，要及时移送司法机关，坚决依法追究其刑事责任。

二、采取扎实有效的措施，确保木材经营加工企业整治取得实效

对于木材经营加工企业的整治，市委刘日知书记在8月13日召开的全市木材经营加工企业整治工作领导小组会议上，明确批示，五华要加大工作力度，不能拖全市的后腿。按照刘书记的批示精神，结合我县木材经营加工企业的实际，各镇和县直相关单位，要进一步加大对木材经营加工企业的整治力度，确保整治工作抓细、抓实、抓出成效，不拖全市的后腿。具体来说，要加大六个方面的工作力度。

（一）加大责任落实力度。继续实行整治工作包干负责制，县五套班子领导成员分别挂钩到镇，镇班子成员包村。林业部门要加强对包干镇、村整治关闭工作的指导。各镇要层层落实责任，明确责任人和责任范围，做到目标明确、责任落实，形成一级对一级负责，级级负责，层层落实的工作局面，确保责任落实到位。

（二）加大监管力度。各镇和各有关部门要组织联合执法队，采取“山上禁、路上查、市场管”等措施，加强监管，对非法购销、非法运输木材的行为，发现一起查处一起，该没收的坚决没收，该取缔的坚决取缔，决不能心慈手软，决不能以罚代放，决不能以罚代关。要通过强有力的监管，断绝非法木材来源，从而规范木材经营市场。

（三）加大关闭力度。各镇和各有关部门要严格按照《五华县整治木材经营加工企业实施方案》，一经发现违法违规行为，要严格按照相关法律的规定对违法违规企业查处到底，并作出相关处罚，使违法违规的木材经营加工企业失去生存空间，从而达到主动关停的目的。

（四）加大配合力度。县直各有关部门要强化协调配合。县林业部门要严格控制采伐指标，从源头上控制采伐总量，原则上只审批杉木、速生桉、毛竹，禁止采伐松树、杂木、火烧木；同时，对乱砍滥伐、纵火烧山等破坏森林资源的违法行为，要重拳出击，及时查处。工商部门要加强对木材经营加工企业营业执照的检查；供电部门要加强对已取缔、关闭企业的用电监管，除必要的生活用电外，停止供电并拆除其供电设备、线路；税务部门要加强对木材经营加工企业纳税情况的检查；环保部门要加强对木材经营企业噪声、粉尘废水等排放达标情况的检查。总之，各部门要按照各自的职责，加强配合，形成合力，确保木材经营加工企业的整治取得实实在在的成效。

（五）加大执法力度。各镇和各相关单位要进一步加大对木材经营加工企业整治的执法力度，做到秉公执法，严格执法，不让木材经营加工的违法企业有立锥之地。在此基础上，县将专门从县府办和纪检监察等部门抽调领导组成两个督查组，加强对各镇各部门整治工作责任落实情况的督促检查，确保整治行动的每一项工作落到实处。

（六）加大转产引导工作力度。要坚持以情疏导的原则，研究制定有利于企业主动退出和转产转业的方法措施，积极引导木材经营加工企业转行种植油茶，努力解决好群众的再就业问题。

三、充分利用资源优势，加快油茶绿色经济发展步伐

我县有山地357万亩，生态公益林130万亩，山地中坡度25度以下的山地有100多万亩，按政策可调整生态公益林的15％发展油茶生产，这就为我县发展油茶生产提供了土地资源优势。此外，我县有一大批资金雄厚的企业家和能人，他们都在寻求发展的项目，而油茶生产风险小、回报大、收益稳定，这就为我县油茶产业的发展提供了资金和人才保障。

目前，已在我县投资建设1000亩以上油茶种植基地的有俊鑫实业发展有限公司规划发展油茶种植5000亩，现已开始备耕；炬顺实业发展有限公司规划发展油茶种植5000亩，现已种植3000亩；在外乡贤李志民先生计划发展油茶种植3000亩，现已开始备耕；展辉实业发展有限公司计划发展油茶种植3000亩，现已备耕1000多亩；鸿艺实业发展有限公司总经理蔡鸿文先生，大力支持其家乡横陂小都村发展油茶产业，计划扶持农户种植油茶5000亩，每亩由鸿艺公司扶持资金400元。特别是恒兴经济发展有限公司在五华注册“万山农业科技发展有限公司”，与科研院校合作发展种植300万株的良种苗基地，兴办万亩油茶生产示范基地，计划兴办标准化油茶加工基地，培育1家国家级林业龙头企业，打造1个油茶示范国际品牌，培育1家油茶上市公司，带动五华油茶绿色产业的发展。可以说，我县发展油茶经济是大有文章可做的。在今后油茶绿色经济的发展中，要做好如下五个方面的工作。

（一）加大宣传力度，为油茶产业营造良好的发展环境。加强宣传，提高广大人民群众对发展油茶绿色经济的认识，是大力发展油茶绿色产业的前提。为此，各镇和县直各新闻单位，要加大宣传力度，充分利用各种宣传媒体，多形式、多层次，大力宣传发展油茶绿色经济的重要性，为全县油茶绿色产业的发展营造良好的社会环境。

（二）加大扶持力度，为油茶种植龙头企业的发展提供全方位服务。培育和扶持油茶种植龙头企业，是发展壮大油茶产业、推进油茶产业化经营的关键。因此，各镇和各有关部门必须高度重视对油茶种植龙头企业的培育，加大对油茶种植龙头企业的扶持力度，不断强化其产业带动功能，要在政策、技术、项目、资金等方面给予支持。一是要在规划上给予指导。林业部门要根据油茶树生物学的特性，遵循适地适树原则，结合传统种植、加工和市场情况，帮助企业进行合理的规划布局，确定种植和加工区域，使油茶种植实现规模化、集约化经营。二是要给予适当的资金支持。按照梅州市油茶产业发展规划，市政府将继续对油茶种植给予种苗补助，各镇也要想办法给予适当的资金支持。三是要加大金融支持力度。全县各金融机构要对油茶种植龙头企业给予低息贷款，为油茶种植龙头企业的发展提供资金支持。四是要积极争取项目资金。要把油茶产业发展纳入山区综合开发项目，积极向省、市争取项目和资金，实现多元化投入，增强油茶种植龙头企业发展的支撑力。通过努力，力争在两年内培育出1间油茶种植龙头企业，建立起“龙头企业＋基地＋农户”的发展模式，带动千家万户发展油茶种植业，并实现产业化经营，提高经济效益。

（三）加强技术指导，促进全县油茶产业快速发展。油茶产业既是朝阳产业，又是增加农民收入的一个有效途径。因此，首先要加强对油茶种植龙头企业和农户的技术指导。林业部门要派出技术人员，指导帮助企业做好选苗、备耕、种植和抚育管理等各个环节的工作，切实提高油茶种植的效益。其次，要加强对油茶种苗的市场监管。要实行苗木生产良种化、标准化和基地化管理，规范苗木市场，防止假冒伪劣种苗泛滥，保证良种繁育和推广工作顺利推进。再次，要依法保护油茶种植企业的合法权益。及时办理林地流转、林权确权手续，严厉打击和坚决制止破坏油茶林资源、抢偷摘油茶果行为，稳定油茶产区秩序，切实保护油茶种植企业的合法权益。

（四）注重品牌的开发培育，增强我县油茶产品的市场竞争力。市场是油茶实现产业化经营的前提，而品牌是市场的通行证。因此，各镇和县直有关部门要引导油茶种植龙头企业树立品牌意识。油茶生产企业在种植过程中要注意绿色环保，避免污染，加工过程要采用先进的生产工艺和技术，提高质量，同时要尽快注册绿色商标，争取绿色、有机农产品认证，形成特色品牌，争创品牌优势。各镇和县直有关部门要在品牌的认证、宣传上给予大力支持，以提高油茶品牌的影响力。

（五）实施综合开发，延长油茶生产的产业链。大力发展油茶产业，延长产业链，既可增加税收，解决部分人员就业，又可通过基地带动千家万户发展油茶种植，拓宽农民增收途径。因此，发展油茶种植是加快经济发展步伐的一条有效途径。在引导油茶产业发展的问题上，要从纵横两个方面加快精深加工和综合开发步伐，延长产业链。纵向方面，重点要在加工生产油茶这个主导产品的同时，加强对茶壳、茶饼和茶粕等附加物的开发利用，以进一步提高附加值。横向方面，重点要在建立育苗基地、种植基地、加工基地等三个基地的同时，利用油茶的观赏性，以种植基地为依托，开发农业生态旅游等项目，把油茶种植的产业链拉长，把油茶产业经济做大做强。

同志们，做好今冬明春的森林防火工作，措施严、责任大；抓好木材经营加工企业的整治，时间紧、任务重；加快全县油茶绿色经济发展，形势好、标准高。我们要在县委的坚强领导下，以强烈的责任意识、饱满的工作热情、扎实的工作作风，把各项工作抓细、抓实、抓出成效，坚决遏制重大森林火灾的发生，确保木材经营加工企业的整治不拖全市后腿，不断开创我县油茶绿色经济发展的新局面。

谢谢大家！